关于印发落实中央第五环境保护督察组反馈的海

  诏安县人民政府办公室关于印发落实中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案的通知 诏政办〔2018〕19号 沿海各乡镇人民政府,县海洋与渔业局: 《落实中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 诏安县人民政府办公室 2018年2月7日 (此件主动公开) 落实中央第五环境保护督察组反馈 的海水养殖超规划问题整治工作方案 为落实中央环保督察反馈意见和国家环保督察办公室《关于定期调度环境保护督察整改情况的函》(国环督察函〔2017〕42号),以及省委办公厅 省政府办公厅《关于印发福建省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案的通知》(闽委办〔2017〕48号)和省海洋与渔业厅《关于印发<中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案>的通知》(闽海渔〔2017〕274号)、《漳州市海洋与渔业局关于报送中央第五环境保护督察组反馈海水养殖超规划问题整治工作材料的通知》(漳海渔电〔2018〕7号)的有关要求,切实解决我县局部海域超规划养殖、高密度养殖等突出问题,促进全县海水养殖业的绿色循环低碳发展,特制定本工作方案。 一、总体目标 牢固树立和落实新发展理念,强化落实生态环境保护“党政同责” “一岗双责”,以改善生态环境为目标,坚持问题导向,狠抓关键、立行立改,综合整治、落实落细,全面推进海水养殖整治工作,确保2019年6月底前各项整改任务落实到位。 2018年底3月底前完成县级水域滩涂养殖规划的编制修订和颁布实施,2019年6月底前完成清理清退全县不符合规划的养殖设施。 二、工作任务 (一)全面排查海水养殖情况 沿海各乡镇、县海洋与渔业局要组织力量,立即开展本辖区海水养殖情况摸底排查,认真核查禁养区、限养区和规划区外的养殖情况,准确把握高密度养殖区域,列出整治排查清单,明确逐项整治的目标、任务、时限和措施。 (二)编制完善海水养殖规划 沿海各乡镇、县海洋与渔业局要根据农业部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》《养殖水域滩涂规划编制大纲》和我县海洋功能区划以及相关规划要求,结合当地实际情况,组织编制或修编本辖区养殖水域滩涂规划,经专家评审后,由县政府颁布实施。县海洋与渔业局于每月23日前将海水养殖规划编制工作进度表(附件3)统一上报至市海洋与渔业局。 (三)清退整治不符合规划养殖 沿海各乡镇、县海洋与渔业局要精心组织,周密部署,有序推进不符合规划养殖的清退整治工作,确保各项任务保质保量完成。 1.清退禁养区养殖。沿海各乡镇、县海洋与渔业局要按照我县海水养殖整治工作的总体目标要求,结合工作实际,对存在禁养区养殖的,组织开展禁养区的养殖清退工作,按时限要求,扎实推进禁养区的养殖退养、设施清除等工作。县海洋与渔业局于每月23日前将禁养区养殖清退工作进度表(附件4)统一上报至市海洋与渔业局。 2.整治规划区外养殖。规划区外养殖是指原有规划已经确定的“可养区、限养区、禁养区”之外的养殖行为,其中部分区域既符合海洋功能区划又适合养殖生产的,可以重新进行养殖规划,对于不符合海洋功能区划的规划区外养殖要一律清退。沿海各乡镇、县海洋与渔业局要按照海水养殖容量与生态环境保护协调统一的要求,严格查实规划外养殖情况,制定养殖退养、设施清除、调整养殖等具体实施方案,明确需要整治的目标、任务、时限和措施。县海洋与渔业局于每月23日前将规划区外养殖整治工作进度表(附件5)统一上报至市海洋与渔业局。 3.调减高密度养殖。沿海各乡镇、县海洋与渔业局要高度重视海水养殖与生态环境的协调发展,加强海水养殖区域的养殖容量管理,督促高密度海水养殖区按规范调减养殖密度,合理布局养殖生产。制定调减本辖区海水养殖密度的整治方案,细化目标、任务、时限和措施。县海洋与渔业局于每月23日前将高密度养殖整治工作进度表(附件6)统一上报至市海洋与渔业局。 (四)加强养殖区生态环境监测 沿海各乡镇、县海洋与渔业局高度重视海水养殖区域的环境保护工作,建立健全养殖区生态环境监测机制,加强养殖区水环境监测,全面掌握海水养殖区域的水质变化情况,监视并清除养殖区漂浮垃圾。积极配合市海洋与渔业环境监测机构开展海水环境质量监测及信息发布工作,为海水养殖的健康发展提供有力保障。 (五)持续强化确权发证和执法查处 沿海各乡镇、县海洋与渔业局要根据《水域滩涂养殖发证登记办法》(农业部令2010年第9号)要求,加快推进水域滩涂养殖证核发,保障渔民水域滩涂养殖使用权。县海洋与渔业执法大队要进一步强化水产养殖业执法,开展海水养殖整治执法和巡查,制定执法巡查工作方案,量化目标责任,严厉查处禁养区养殖、高密度养殖和规划区外养殖等违规行为,防止“新增、回流、迁移”等反弹现象,巩固海水养殖清退整治成效。县海洋与渔业局于每月23日前将海水养殖整治执法巡查情况表(附件7)统一上报至市海洋与渔业局。 三、保障措施 (一)成立工作组。由县海洋与渔业局牵头,成立全县海水养殖整治落实工作组,负责统筹指导、跟踪分析、督查考核沿海各乡镇海水养殖整治落实工作。工作组具体组成人员如下: 组长:陈碧池县海洋与渔业局副局长 副组长:吴秀荣县海洋与渔业执法大队大队长 成员:钟炎端县海洋与渔业局综合股股长 沈钦龙 县海洋与渔业局渔业管理股股长 沈冰玲县海洋与渔业局资环股股长 黄荣周县海洋与渔业局海岛海域股股长 沈坤永县海洋与渔业局渔政渔港管理股股长 郭雄县海洋与渔业执法大队赤石湾中队 副中队长 工作组下设办公室,挂靠县海洋与渔业局,负责海水养殖整治工作的沟通协调、进度汇总、情况汇报等工作。县海洋与渔业执法大队要抽调人员,成立海水养殖整治督查工作组,定期开展督查工作。沿海各乡镇要相应成立整治落实工作组,强化组织领导,落实属地责任,协调相关事务,确保各项整改措施落实到位,取得实效。 (二)强化任务落实。沿海各乡镇、县海洋与渔业局要把海水养殖排查情况和整治措施有机统一起来,制定实施的整治方案,明确各项整改内容的目标、任务、时限、措施、责任单位、责任人,以“整治内容+任务清单”的形式,将整治任务层层分解,形成条目,实行精准管理,做到任务明晰、分工明确、责任到人。 (三)严格考核问责。按照中央环保督察要求,强化落实“党政同责” “一岗双责”,切实做好海水养殖整治工作。坚持问题导向,立行立改,对整治排查的问题进行台账式管理,实行挂账督办、跟踪问责,落实一个、销号一个,确保事事有回音,件件有着落,做到有部署安排、有督促检查、有考核评估、有责任追究,确保各项整治任务按期完成。 (四)鼓励转产转业。沿海各乡镇、县海洋与渔业局在实施海水养殖整治行动的过程中,积极采取“有堵有疏”的方法,制定海水养殖渔民转产转业扶持措施,引导在禁养区、规划区外养殖的渔民积极调整、转变生产方式,鼓励开展符合规划的深水大网箱养殖、工厂化水产养殖和开展水产品冷冻、加工、物流、销售等渔业二、三产业,支持养殖渔民转岗再就业培训,进一步拓宽渔民转产转业门路。 (五)强化整改调度。沿海各乡镇、县海洋与渔业局要根据中央环保督察反馈问题整改落实的部署要求,将整改任务进展和落实情况,配套政策法规、制度标准、方案措施制定实施情况,督查督办和考核问责情况等,按照国家督察整改清单调度模板(详见附件8)规范填报整改情况,由县海洋与渔业局于每月25日前按时将当月整改情况(附件3-8,加盖公章的纸质件和电子件)统一上报至市海洋与渔业局。 联系人:县海洋与渔业局资环站沈冰玲、渔业管理股沈琼仙,电话:3358909,传真:3357086,邮箱:。 附件:1.诏安县海水养殖情况排查表 2.诏安县海水养殖整治任务年度安排表 3.诏安县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)编制 进度统计表(月报) 4.诏安县禁养区养殖清退进度表(月报) 5.诏安县规划外养殖清退进度表(月报) 6.诏安县高密度超标养殖清退进度表(月报) 7.诏安县养殖整治执法巡查进度表(月报) 8.国家督察整改清单化调度模板
附件1 诏安县海水养殖情况排查表 填报单位:填报时间:年月日单位:公顷 乡镇 规划养殖面积 实际养殖面积 规划养殖区外养殖面积 禁养区养殖面积 高密度养殖面积 发证面积 发证本数

填报人:审核人:

  

备注:此表于2018年1月底前报送
附件2

   诏安县海水养殖整治任务年度安排表 填报单位:填报时间:年月日单位:公顷、口 乡镇 清退规划外养殖 清退禁养区养殖 清退高密度超标养殖 应清退规划外养殖总面积 其中:清退规划外网箱面积/数量 其中:清退规划外筏式养殖面积 应清退禁养区养殖总面积 其中:清退禁养区网箱面积/数量 其中:清退禁养区筏式养殖面积 应清退高密度养殖总面积 其中:清退高密度网箱面积/数量 其中:清退高密度筏式养殖面积 合计 2017年 2018年 2019年 2020年 填报人:审核人:

   备注:此表于2018年1月底前报送
附件3

   诏安县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)编制进度统计表(月报) 填报单位:填报时间:年月日 序号 乡镇 规划编制情况 是否颁布(是/否) 已颁布的规划名称、政府颁布文号 备注(颁布/上报日期) 编制阶段 评审阶段 上报政府阶段 1 2 3 4

填报人:审核人:

  

备注:此表每月23日前报送
附件4

   诏安县禁养区养殖清退进度表(月报) 填报单位:填报时间:年月日单位:公顷、口 乡镇 年度任务 本月进度 年度总任务 其中:网箱清退任务 其中:筏式养殖清退任务 本月进度 其中:已清退网箱面积/数量 其中:已清退筏式养殖面积 合计

填报人:审核人:

  

备注:此表每月23日前报送
附件5

   诏安县规划外养殖清退进度表(月报) 填报单位:填报时间:年月日单位:公顷、口 乡镇 年度任务 本月进度 年度总任务 其中:网箱清退任务 其中:筏式养殖清退任务 本月进度 其中:已清退网箱面积/数量 其中:已清退筏式养殖面积 合计

填报人:审核人:

  

备注:此表每月23日前报送
附件6

   诏安县高密度超标养殖清退进度表(月报) 填报单位:填报时间:年月日单位:公顷、口 乡镇 年度任务 本月进度 年度总任务 其中:网箱清退任务 其中:筏式养殖清退任务 本月进度 其中:已清退网箱面积/数量 其中:已清退筏式养殖面积 合计 填报人:审核人:

   备注:此表每月23日前报送
附件7

   诏安县养殖整治执法巡查进度表(月报) 填报单位:填报时间:年月日 乡镇 执法行动次数 参与执法人员数量 查处案件(起) 清理养殖面积(公顷) 合计

填报人:审核人:

   备注:此表每月23日前报送
附件8 国家督察整改清单化调度模板 (2018年X月) 一、督察整改总体情况 我市(区、局)先后召开X次相关会议研究部署督察整改工作;市(区)委、政府主要领导先后作出X次批示,对……等工作提出明确要求;市(区、局)领导先后X次深入现场检查调研,协调推动……等工作;出台与生态文明建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案等X份,等等。 二、督察整改任务进展情况 截至X月底,我市(区)应完成整改任务X项,实际完成X项,X部门或X市(县、区)的X整改任务没有按期完成;X部门或X市(县、区)的X整改任务没有达到序时进度要求。 三、主要问题及下一步工作安排 目前,我市(区)因……原因(或在监督检查督办过程中发现),X部门或X市(县、区)的X整改任务进展滞后,或市(县、区)的X环境问题仍然没有得到有效解决。 下一步,我市(区)将采取……措施,进一步强化督察整改工作。

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